소상공인포커스 - [실전경제] 지역 특화 산업은 왜 관광 상품으로 끝나는가

수출 전략 없는 지역 정책의 한계

▲ 단순히 관광객을 모으는 '방문형 경제'에 매몰된 국내 지역 특화 산업 정책의 한계를 극복하기 위해서는 생산과 수출이 결합된 대만의 '산업 설계' 모델을 통해 글로벌 경쟁력을 확보할 방안이 필요하다. 공간 개발과 축제 위주의 전시 행정에서 벗어나, 공동 물류·연구개발·데이터 축적을 아우르는 통합 시스템을 구축함으로써 지역 산업이 글로벌 공급망의 핵심 브랜드로 거듭나야 한다. 사진은 기사의 이해를 돕기 위한 이미지로 해당 기사와 관련없음.(사진=벡스코)

 

 

지역 산업 정책 현장을 취재하다 보면 반복해서 등장하는 장면이 있다. 새로 조성된 특화 거리, 리모델링된 공동 판매장, 그리고 주말마다 열리는 체험형 축제다. 방문객은 늘어나고 사진은 남지만 계약서는 남지 않는다. 지역 경제가 살아났다는 행정 보고서는 만들어지지만, 해당 산업의 기업이 해외 시장에서 가격을 결정했다는 소식은 좀처럼 들리지 않는다.

문제는 실행 방식이 아니라 설계 단계에 있다. 한국의 지역 특화 산업 정책은 대부분 소비자 유입을 중심으로 구조가 만들어진다. 얼마나 많은 사람이 방문했는가, 얼마나 많은 체험 프로그램이 운영되었는가, 얼마나 많은 매출이 발생했는가가 성과 지표가 된다. 그러나 이 구조에서는 산업이 성장하지 않는다. 유통이 성장할 뿐이고, 그것도 단기 소비에 머무는 경우가 많다.

대만의 사례는 출발점부터 다르다. 잉거(Yingge) 도자기 산업을 보면 관광 요소가 없는 것은 아니지만 핵심은 생산과 수출 구조에 있다. 잉거 도자기 산업 단지는 공동 물류 시스템과 공동 브랜드를 기반으로 해외 바이어를 직접 받아들이는 구조로 설계되어 있다. 전시 공간은 체험장이 아니라 계약 공간으로 사용되고, 현장에서 샘플 테스트와 가격 협상이 동시에 이루어진다. 방문객의 수가 아니라 수출 계약 규모가 성과가 된다.

루강(Lukang)의 전통 목공 산업 역시 유사한 구조를 가지고 있다. 장인의 작업장을 보존하는 것에 정책의 초점을 두지 않고, 생산 공정을 표준화하고 디자인 연구소와 연결하여 해외 시장에서 통용될 수 있는 제품군을 만들어냈다. 그 결과 전통 산업은 관광 기념품이 아니라 프리미엄 생활용품 시장으로 들어갔다. 지역의 역사성이 브랜드의 스토리가 되었고, 그 스토리는 가격 경쟁력을 만드는 요소로 작동했다.

 

◆ 지역 산업은 보여줄 때 성장하는 것이 아니라 팔릴 때 성장한다

한국의 지역 특화 산업이 관광에서 멈추는 이유는 명확하다. 산업 정책과 지역 정책이 분리되어 있기 때문이다. 생산을 담당하는 부처와 지역 개발을 담당하는 부처가 서로 다른 성과 지표를 가지고 움직이면서 산업은 공간만 공유할 뿐 전략을 공유하지 못한다. 전시장은 만들어지지만 공동 연구개발은 이루어지지 않고, 공동 브랜드가 필요하다는 공감대는 있지만 실제로는 각 기업이 개별 상표로 경쟁한다. 집적은 있지만 협업 구조가 없다.

또 하나의 차이는 데이터의 축적 방식이다. 대만은 특정 지역 산업의 수출 품목, 바이어 국가, 계약 단가, 물류 비용을 장기간 축적하여 다음 전시 전략과 제품 개발에 반영한다. 반면 한국은 행사 단위의 성과 보고가 반복되면서 산업 단위의 장기 데이터가 쌓이지 않는다. 정책이 종료되면 축적된 정보도 함께 사라진다. 산업은 경험을 통해 성장해야 하는데 경험이 기록되지 않는 구조다.

결국 지역 특화 산업이 관광 상품으로 남는 것은 기업의 역량 부족 때문이 아니라 시장 진입 통로가 설계되지 않았기 때문이다. 생산, 연구개발, 물류, 전시, 금융이 하나의 수출 구조로 연결되지 않는 한 지역 산업은 방문형 경제에서 벗어나기 어렵다. 사람을 모으는 정책이 아니라 주문을 모으는 정책으로 전환되어야 하는 이유가 여기에 있다.

지역의 이름이 상품의 원산지 표시로 끝날 것인가, 아니면 글로벌 공급망의 브랜드로 작동할 것인가. 선택은 공간 개발이 아니라 산업 설계에서 이루어진다.

● 정보코너 Yingge Ceramics Cluster(잉거 도자기 산업 클러스터) 공동 브랜드·공동 물류 기반의 도자기 수출 산업 구조 Lukang Woodcraft Industry(루강 목공 산업) 전통 기술을 디자인 연구소와 연결해 프리미엄 생활용품 시장 진입 Taiwan Regional Industry Export Model(대만 지역 산업 수출 모델) 전시 → 바이어 매칭 → 현장 계약 → 장기 거래로 이어지는 구조 한국 지역 특화 산업 공통 한계 1.방문객 중심 성과 지표 2.산업 공동 데이터 축적 부재 3.공동 브랜드 미형성

 

소상공인포커스 / 김경훈 대기자 kkh4290@daum.net